政策红利近乎狂飙！山东砂石或迎发展大机遇

2023年，注定是“拼经济”之年。为此，每个大省都拿出自家“绝活儿”，在所在领域发挥扛鼎之力。作为矿产资源大省之一的山东，在2023年也开始了自己的经济崛起之路。

2月13日，山东省人民政府正式印发《关于印发突破菏泽鲁西崛起三年行动计划（2023-2025年）的通知》（以下简称《行动计划》）。明确到2025年将重点发展菏泽、枣庄、德州、聊城、滨州5市，经济发展指标上，“5市生产总值、一般公共预算收入、城乡居民可支配收入等年均增幅高于全省平均水平”。

砂石骨料网注意到，此次印发的《行动计划》中，通篇都在向外界传递出明晃晃、实打实的政策红利。不论是基础建设领域还是制造业领域，不论是央企国企还是小微民营，山东省省级资金、奖补资金、财政资金在未来3年里都将重点倾斜上述5市，在土地、重大项目上还将有优先予以保障，随时为项目、企业待命。

另外，此次文件中还特别提到：将“突破菏泽鲁西崛起工作”与相关领导小组和干部的综合绩效考核挂钩。换句话说这是把领导的钱袋子、乌纱帽也押上了，鲁西五市崛起、发展之雄心可见一斑。

那么，这对于山东砂石来说不论是供应还是需求，或许将是一次大机遇。

基建仍是重中之重

菏泽鲁西由菏泽、枣庄、德州、聊城、滨州5市构成，是山东省进入中原、西北、华北和华南广阔腹地的重要门户，是对接京津冀协同发展、长江经济带等国家战略的重点区域。但鲁西一直以来也是山东经济发展中的短板、一块“洼地”。

此次印发的《行动计划》围绕8个方面制定出台了31项主要任务，其中重点任务之一是集中完善5市交通、物流等基础建设。

《行动计划》明确，通过构建综合立体交通体系、健全现代物流网以及推进新型基建扩内需。具体为：

构建内联外通的客运轨道交通网和干支相连、专线延伸的铁路货运网。提升高速公路网通达水平，实施普通干线品质提升工程，对财政困难县的县乡骨干路建设改造给予省级补助资金倾斜。

加快运输机场建设运营，推进通用机场建设，对民用运输机场建设资本金省级承担资金给予优先安排。完善内河水运网，支持港口、内河规划调整及修订。

加强综合物流园区、铁路专线、专用码头、内陆港、仓储配送中心等建设，提升干线接卸、前置仓储、分拣配送能力。

加大省级资金支持力度，推进新型基础设施建设。

推进以县城为重要载体的城镇化建设，对吸纳人口多、经济实力强的重点镇，依法赋予基层管理迫切需要的行政执法权。对重点项目推进成效突出的县域，采取投资补助、信贷支持等方式给予支持。

统筹运用基建投资、专项债券等，支持5市重大引调水和重点水源、重点调蓄工程建设，重点实施徒骇河、德惠新河、马颊河三大干流清淤拓宽、“一轴四横”两侧绿廊建设及水系连通工程。

科技创新与绿色发展齐头并进

实施科技型企业培育计划，支持5市企业申报高新技术企业，对符合“小升高”政策的企业给予10万元补助；支持创建省级以上科技创新平台，对新升级为国家级且国家没有配套资金要求的，给予每个平台1000万元支持。支持省级以上高新区建设省级大学科技园，给予最高1000万元扶持。促进科技成果落地转化，对技术转移成效突出的县（市、区），通过科技项目方式给予资金奖补支持。

纵深推进新旧动能转换。支持“两高”行业绿色低碳高质量发展，根据退出（转移）产能规模，给予综合奖补。对改造提升传统动能过程中的生产、检测、研发设备和配套软硬件系统的购置费用，按规定给予不超过10%、单户企业最高500万元支持。优先将符合条件的新兴产业项目纳入省重大项目库、省新旧动能转换优选项目库，对新入库的“十强”产业“雁阵形”集群及领军企业，还将予以重点激励支持。

定期组织驻鲁央企、省属国企到5市开展对接活动，推动更多好项目大项目落地。支持菏泽市以鲁西新区为先行区，创建国家级政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市。支持滕州市绿色精密铸造暨高端装备智能制造产业园建设

加快“无废城市”建设，对新命名的生态工业园区按规定给予最高300万元奖补。

政策红利近乎狂飙

财税方面。加大省新旧动能转换基金、科技创新、人才建设等相关专项资金支持力度，推动传统产业加快升级和新兴产业培育壮大。加大对5市财政困难县的财力支持。健全“奖优促先”激励机制，实施工业等系列“十强县”高质量发展奖励等财政激励政策引导５市加快发展。利用经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起，免征城镇土地使用税10年。省财政对菏泽市首次通过认定的高新技术企业给予５万元奖励，对重新认定的高新技术企业给予３万元奖励，对首次通过认定的技术先进型服务企业给予５万元奖励。

金融方面。探索推动菏泽市、聊城市经营性公路招商项目享受中部地区政策。山东省应急转贷基金加大对５市企业应急转贷备案机构配资，给予符合条件的企业转贷支持。对上市公司授予个人的股票期权、限制性股票和股权奖励,经向主管税务机关备案，个人可自股票期权行权、限制性股票解禁获取的股权奖励之日起，在不超过12个月的期限内缴纳个人所得税。

土地方面。对５市列入省重大项目清单的实施类项目，通过省级统筹用地指标予以保障。对５市国家、省重大基础设施项目耕地占补平衡缺口部分，市域范围内难以保障的，可按规定申请使用省级统筹补充耕地指标。在重大项目用地手续办理、节约集约用地、生态保护修复等方面，继续加大对５市支持力度。支持５市增减挂钩节余指标在省内有偿流转，鼓励５市购买跨省调剂的增减挂钩节余指标。在盘活存量建设用地、增减挂钩节余指标优先用于新上鼓励类产业项目的基础上，结合５市重点项目的规划、投资、立项等实际进行支持。

能耗方面。对符合国家产业政策和省产业发展方向的重大项目，优先支持使用省级收储的能耗指标。对全省产业调整有明显带动作用的重大项目依申请使用的省级能耗收储指标，按照基准价格给予20%优惠。在重污染天气应急绩效分级过程中，支持５市企业提效升级，提高 A 类、B类和引领性企业比重。

人才方面。高校毕业生 “三支一扶”省级统筹中央补助资金标准适当向５市倾斜。建立５市与省直部门、省内发达地区双向挂职交流机制，支持５市干部到省外经济发达地区挂职。