广东惠州：砂石年开采量不低于3000万方、全面“净矿”！

近日，广东省惠州市人民政府印发《惠州市矿产资源总体规划（2021-2025年）》，《规划》提出要合理开发建筑用石料，划定了8个砂石集中开采区，砂石年开采总量不低于3000万方，机制砂开采总量不低于975万方。保障建筑用石料资源有效供给，服务粤港澳大湾区建设。全面推进矿业权竞争性出让和“净矿”出让。至2025年，预计全市矿业总产值达到60亿元。

《规划》强调，推进砂石资源规模化开采、基地化建设、规模化生产，建设一批大型矿山企业，构建供需平衡、绿色环保、可持续发展、优质高效的建筑用石料开发格局。新建矿山必须按照绿色矿山标准建设，正式投产一年后须达到绿色矿山建设标准。确保到2023年底，全市持证在采矿山绿色矿山建设达标率达到100%。

《规划》明确了矿产资源产业重点发展区域。鼓励国有涉矿企业进驻，适度开发建筑石料及水泥用配料资源，充分发挥博罗县、龙门县毗邻广州市、东莞市的优势，拓宽建筑原材料供应服务半径，保障粤港澳大湾区建设发展。海洋发展区以海洋资源保护为主，禁止勘查开采海砂资源。惠州市辖区内试点推行大中型建筑用石料开采加工基地，原则上一个集中开采区块允许设置多个采矿权，总生产规模不得小于100万方/年。

合理开发利用矿产资源。规划期内，划定开采规划区99个，面积92.45平方千米；划定建筑用石料开采规划备选区22个，面积14.4平方千米。发挥国有矿业企业经验优势，加快推进惠东县鸡笼山、博罗县神山、龙门县葛埔等大型现代化绿色石场投产；依靠区位优势及现有运输网络，着手推动惠东县平海寨头、博罗县石陂坑等矿山开发利用，合理确定其开采范围和开采量，有序建设一批大型机制砂石生产基地，实现规模化、集约化开发。积极推进砂石资源替代利用，支持通过公开拍卖方式利用土地平整采挖的建筑石料资源，鼓励利用废石生产机制砂石。

推进矿山结构调整、优化矿业产业结构。通过“淘汰一批、整合一批、修复一批、新建一批”的方式，引导小型矿山整合开发，支持企业做强做大，鼓励矿山重组兼并，形成以大型矿业集团为主体的矿产资源开发格局。促进大中型矿山建设，实现矿产资源规模化、集约化开发利用。推进建筑用石料资源的骨料、机制砂精细加工，着力培育建筑材料装配式基地，鼓励开发生产特种水泥。

鼓励建筑用石料矿山有价资源综合回收利用。坚持绿色化、高值化、集约化开发，对建筑用石料矿山覆盖层或围岩中具有经济价值部分实施整体评估、整体挂牌、整体出让，提高矿产资源综合回收利用率。自然资源主管部门积极引导，在符合生态环境保护及相关政策的前提下，支持在采矿山对固体废弃物的综合利用，鼓励社会企业参与非在采矿山或闭坑（停采）矿山固体废弃物的循环综合利用。

严格规划准入管理。新建矿山严格落实生产规模、服务年限须与资源储量相匹配的要求，禁止大矿小开、一矿多开。新建矿山生产规模须符合最低开采规模准入要求。建筑用石料开采规模不低于30万方/年，水泥用石灰岩开采规模不低于100万吨/年。建筑用石料开采企业应具备大型化、规模化、规范化、机械化、集约化等特点。

加强矿产资源勘查开发管理。稳步推行“净矿”出让，保障矿业权人权益。有序投放矿业权，保障砂石资源供应。结合省政府对惠州市提出的建筑石料产能要求，各县（区）细化落实总量指标及产能任务，合理使用采石场指标，按年度总量平衡原则，对因资源耗竭或政策性关闭采石场而退出的产能，及时新设置采矿权予以增补。

规范工程建设场地砂石管理，多途径保障砂石资源供应。探索研究建设工程项目砂石资源管理办法，规范工程建设项目和执法罚没砂石土管理，保护有限砂石资源，多途径保障惠州市建筑石料供应渠道。

绿色矿山建设。对已建成的绿色矿山，开展绿色矿山“回头看”，实行绿色矿山名录动态化管理。对达不到绿色矿山标准的要重新纳入待建绿色矿山台账，限期整改。对处于绿色矿山建设中的在采矿山，加快完成绿色矿山建设。对新建矿山，落实其责任义务。正式投产一年后须达到绿色矿山建设标准。建筑用石料矿山应当采取先进工艺和无尘化绿色开采技术，严格执行绿色矿山建设标准。

展望2035年，重要矿产资源进一步增长，矿产资源持续保障能力不断增强；矿产资源开发利用布局与结构全面优化，资源节约集约利用达到省内领先水平；绿色矿山建设迈入国内先进行列，全面建成绿色矿业格局。矿业权审批登记制度趋于健全化，矿产资源监管基本实现精细化、自动化。