广东非法泡洗海砂山砂现象遭曝光 “组合拳”出手或将影响当地砂石市场

日前，生态环境部对新一批中央生态环境保护督察典型案例进行了集中通报，“广东省一些出海水道内非法洗砂洗泥活动多发 协同监管打击不力”的问题赫然在内。

中央第四生态环境保护督察组督察广东发现，在广东省一些出海水道内，不法分子为牟利私自改装船只，对海砂进行冲洗或浸泡，甚至将集装箱船、平板船改装成洗泥作业平台，冲洗建筑垃圾、弃土或淤泥生产建筑用砂，高浓度含盐废水或泥浆水、渣石直排河道，局部水域生态破坏和环境污染问题突出。

1、非法洗砂洗泥活动多发

近年来，一些洗砂洗泥船只不顾生态破坏和水环境污染，聚集在出海水道内洗砂洗泥。督察发现，洪奇沥水道、虎跳门水道、容桂水道等水域，均有大量非法洗砂洗泥船只聚集。“接到群众举报，我们就过去摸排。”督察组负责前期暗访的人员表示：“白天一般静悄悄的，一到晚上，大量船只就会出动。”事出反常必有妖。督察组暗访人员决定静观其变。果不其然，一到深夜，船只满载建筑弃土、淤泥或海砂，热火朝天作业。“我们带着无人机，拍了个正着。”在虎跳门水道，一些船只甚至在白天借助其他货船掩护也会开展海砂淡化作业，明目张胆。

2021年8月9日督察组现场督察发现，洪奇沥水道在白天密集停泊着满载砂土的各类洗砂运砂船舶

2021年8月9日督察组现场督察使用无人机拍摄，洪奇沥水道钩机洗泥泵船在深夜作业

据了解，非法洗泥活动中，不少洗泡砂船舶进行了非法改装，且存在停航占用航道、作业过度用水导致船体过重等问题，增加了水上交通安全隐患。洗泡砂船舶作业设备简单，未采取相关环保措施，大量废渣、废水直接排放，导致水体污染。同时存在威胁建材质量安全的风险。

2、大肆破坏河道生态环境

督察发现，非法洗砂洗泥船只设备简陋，在出海水道内冲洗海砂、山砂、河道港口疏浚物、建筑弃土甚至来源不明的泥土混合物或建筑垃圾，没有任何环保措施，大量泥沙废水直排河道，在水面形成大面积黄色污染带，影响恶劣，群众举报不断。

“非法洗砂洗泥船只设备简陋，没有任何环保措施，大量泥沙废水直接排放，在水面形成大面积黄色污染带，影响恶劣。”不论是曝光的照片中还是视频中，皆可见大面积污染带，触目惊心。

2021年8月11日督察组现场督察使用无人机拍摄，洪奇沥水道一艘洗砂船洗砂作业产生的泥沙废水直排，在水面形成明显的黄色污染带

2021年8月17日督察组现场督察使用无人机拍摄，虎跳门水道一艘洗砂船利用货船遮挡正在泡洗海砂

督察了解到，非法洗砂船淡水洗海砂作业时长一般约5小时，每次取用淡水8000吨以上。调阅有关部门数据显示，有些洗砂船直排河道的废水不仅含有大量盐分，化学需氧量浓度也远超《污水综合排放标准》一级标准。非法洗泥活动中，一艘载重2000吨的运泥船每完成一次洗泥作业，就有数百吨细泥和渣石排入河道，改变河床形态，威胁行洪和航道安全，对水生生物栖息繁衍和河道水质带来不利影响。

3、协同不力影响整治效果

近年来，广东省相关部门虽已多次开展联合打击出海水道内非法洗砂洗泥活动，但因涉及砂石资源、取水、排污、船舶运输和水上交通安全等多个领域，有关部门职责分散，各管一块，未能形成合力。有关地市和部门虽然也多次开展联合执法，但未能形成有效震慑，导致作业船只和监管部门“打游击”，非法洗砂洗泥活动未能得到有效遏制。

广东省有关部门重视不够，主动作为不足，既没有充分整合各部门职能，形成合力，进行有效严厉打击，也没有及时进行引导规范，导致非法洗砂洗泥现象长期存在。

4、成立专案组 多部门联动

“环境污染问题严重，群众投诉不断，到了必须解决问题的时候。”中央第四生态环境保护督察组正式进驻广东省的第二天，就发出了针对此事的督办单，反映珠三角部分水域存在非法泡洗海砂山砂问题。

收到督察组的督办单之后，广东省高度重视，迅速行动，立即部署开展调查核实，并按照边督边改、立行立改的原则对违法行为进行打击和整治。8月30日至31日，广东省副省长孙志洋直接领导，广东省河长办牵头，成立包括省公安厅、司法厅、自然资源厅、生态环境厅等10个单位的专案组。

据悉，此次专项联合执法行动分4个执法组，共84名执法人员参加。由于专项行动涉及部门多，省河长办通过建立“粤政易” 工作群，高效组织协调调度相关工作。广东海事局、省海洋综合执法总队、省水利厅为这次行动提供了执法船艇；省公安厅采用无人机和人工侦察方式，为专项执法提供重要信息线索。“由于这次行动针对的是流动的目标，参加行动人员较多，且来自多个不同单位，但大家都严守纪律，没有走漏任何风声，最终查获12艘涉嫌违法船只。”

5、监管难度大 长效机制亟待建立

然而，目前来看，问题并没有彻底解决，效果仍不佳。“多部门协调如何更顺畅，顶层设计需更完善，政策空白需尽快弥补……”

珠三角相关水域利用船舶洗砂是近年出现的新问题，对这种行为的监管目前尚无直接对应的法律法规。相关部门执法执罚时通常适用船舶非法改装、超载、未依法履行进出港手续以及海砂来源不明等方面条款。

洗砂行为多发生在河海交界处，一些船舶甚至在移动过程中完成洗砂作业，具有极强隐蔽性和流动性，监管难度较大。

为进一步整治规范泡洗海砂山砂行为，广东省已经谋划下一步采取的措施：完善法律保障，堵塞监管漏洞，解决查处非法洗砂法律适用问题。加强执法联动，理顺部门职能，明确责任分工，切实履行监管责任。压实属地责任，部署各市参照省的做法，在本市范围内适时组织开展专项联合执法行动，形成对违法行为的高压严打态势。加大船舶作业监管力度，打击非法改装等行为。疏堵并治，回应市场需求，有序发展机制砂；加强砂石产品质量监管，严禁洗砂产物流入市场等。

这套“组合拳”打下去，能否达成目标、彻底解决问题？值得期待！