11月7日，国家发改委发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》（下称《意见》），从六方面21条举措进一步完善政策环境，包括鼓励民企私企参与铁路、公路等102项重大工程等项目建设，支持民间投资承担国家重大科技战略任务，鼓励招标人对民企投标人免除投标担保等，进一步提升民企私企投资活力，盘活存量资产，增强民营企业参与信心。
此次《意见》特别强调，在政府投资招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对民营企业投标人免除投标担保。
具体政策上，《意见》明确，支持民间投资参与102项重大工程等项目建设。根据“十四五”规划102项重大工程、国家重大战略等明确的重点建设任务，选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目，多种方式吸引民间资本参与。支持民营企业参与铁路、高速公路、港口码头及相关站场、服务设施建设。鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点项目建设，提高数字化、网络化、智能化水平。
《意见》提出，支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，并要求在发行基础设施REITs时，对各类所有制企业一视同仁，加快推出民间投资具体项目，形成示范效应，增强民营企业参与信心。
同时，《意见》指出，鼓励民间资本积极参与国家产业创新中心、国家技术创新中心、国家能源研发创新平台、国家工程研究中心、国家企业技术中心等创新平台建设，支持民营企业承担国家重大科技战略任务。中央企业、行业龙头企业要加强对民营企业新产品、新技术的应用，引导民营企业参与重大项目供应链建设。
此外，《意见》还要求加快民间投资项目核准备案、规划选址、用地用海、环境影响评价、施工许可等前期工作手续办理，落实各项建设条件。对于投资规模较大的民间投资项目，将积极纳入各地区重点投资项目库，加强用地（海）、资金等要素保障，促进项目落地实施。
要求畅通政策落地“最后一公里”，持续推动合理降低企业税费负担，鼓励金融机构合理让利，推进降低企业用能、用地、房屋租金等成本；引导民营企业发掘新的投资机遇，找准未来发展方向；鼓励民营企业聚焦实业、做精主业、提升核心竞争力，避免片面追求热点、盲目扩大投资、增加运营风险等，从而促进民间投资的健康发展。
鼓励民间资本参与国家重大工程项目，将激发市场投资的信心，改善投资预期。“尤其是国际经济下行压力加大的背景下，国家鼓励民间资本进入这些大项目，更好地依托‘内循环’拉动经济增长，激发市场活力。”
四季度扩投资仍是推动经济回稳向上的重要支撑点，在基建投资已明显提速的背景下，推动制造业投资保持较高增长水平，是保持整体投资增速稳定上扬的关键所在。而在制造业投资中，民间投资占比约为七成。
但从数据来看，当前民间投资增速仍面临着一定制约，一方面，私营工业企业利润总额持续负增长，导致民间资本加大投资能力减弱；另一方面，工业企业尚处于主动去库存阶段，PPI仍在低位运行。由此可以看出，当前支持民间投资的必要性和迫切性较高。
不论是推进民企债费用减免等措施，还是此次《意见》的出台，皆加大了对民间投资的支持力度和支持范围。支持民间投资参与重大项目，允许民间资本进入到基建、交通等领域，可以促进投资资金多元化，获得更加广泛的融资渠道。另一方面，允许民间资本参与大项目，能够为市场提供更多可供投资的方向和标的，也有助于民营企业找到更好的出路和投资渠道，有效改善企业的资产负债结构，缓解民企经营压力。
鄂公网安备 42020402000120号