国家发改委：加力推出一揽子增量政策！明年继续发行超长期特别国债

10月8日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。国家发展改革委主任郑栅洁和副主任刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备介绍“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况，并答记者问。

发布会上，国家发展改革委主任郑栅洁介绍，针对当前经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院科学决策、果断出手，在有效落实存量政策的同时，围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。

同时提出，明年要继续发行超长期特别国债并优化投向，加力支持“两重”建设，在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单。加大房地产“白名单”项目贷款投放力度，运用专项债券等支持盘活存量闲置土地等等。

据砂石骨料网了解，随着近期多项地产利好政策出台，国庆节前（9月27日起），沿江区域内水泥价格大幅上涨100元/吨。作为建材产业链上的重要一环，砂石骨料价格何时能够反弹？

A股持续暴涨！

据砂石骨料网了解，9月24日以来，A股市场引爆了一轮历史罕见的大牛市，短短5个交易日，上证指数上涨21%，深圳成指上涨30%，创业板上涨42%，科创板上涨36%。

10月8日，A股的大涨行情还在继续，上午9:25开盘后，A股三大指数节后首日大幅高开，上证指数高开10.13%，深证成指高开12.67%，创业板指高开18.44%。北证50指数高开26.67%。证券、半导体、房地产板块批量涨停。

而引发这一轮A股暴涨的导火索，是最近政策层面对于股市、房地产和经济的扶持逐渐升温，而且刺激的力度远超预期。一系列组合拳出台之后，全方位点燃了投资者的信心。

政策刺激股市、房地产和经济发展

9月24日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，“一行一局一会”推出总量、地产和资本市场政策组合包，货币政策集中放大招，降准降息力度较大，大力支持资本市场，顺应形势和民众呼吁，降低存量房贷利率，全力以赴抓经济。

9月26日，中共中央政治局会议召开，传递八大重磅信号：一是总基调上非常积极，强调加力加量；二是财政与货币政策强调加大力度；三是房地产强调促进止跌回稳；四是大力提振资本市场；五是调整消费结构，促进招商引资；六是推出促生育配套政策和完善养老产业；七是帮助民营企业渡过难关；八是兜底民生，就业优先，保大学生等重点群体就业。

9月29日，国务院常务会议强调，研究部署一揽子增量政策的落实工作；加快出台实施的节奏，条件相对成熟的政策要马上推出；各部门要不避难、不推责，形成强大的工作合力；部署加快“十四五”规划102项重大工程实施的有关举措。

同日，央行会同金融监管总局一次性出台四项金融支持房地产政策。住建部党组也召开党组会议，传达学习9月26日中央政治局会议精神，研究部署贯彻落实工作，强调全力促进房地产市场止跌回稳。一线城市放松限购拉开序幕，广州、深圳、上海、北京等发布新政。广州全面放开限购，上海、深圳、北京部分放开限购。

我国加力推出一揽子增量政策

重点在这五个方面

一是针对经济运行中的下行压力，强化宏观政策逆周期调节，各方面都要持续用力、更加给力。

二是针对国内有效需求不足等问题，把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上，积极发挥投资有效带动作用。

三是针对当前一些企业生产经营困难，加大助企帮扶力度，切实优化营商环境，帮助企业渡过难关。

四是针对楼市持续偏弱，采取综合性政策措施，促进房地产市场止跌回稳。

五是针对前期股市震荡下行等问题，出台有力有效系列举措，努力提振资本市场。

郑栅洁表示，综合分析，从发展态势看，我国经济发展的基本面没有改变，市场潜力大、经济韧性强等有利条件没有改变，随着各项存量政策效应继续释放特别是增量政策出台实施，近期市场预期明显改善，制造业采购经理指数（PMI）回升较快，股票市场回暖上涨，“十一”假期市场消费旺盛。未来对实现全年经济社会发展目标任务充满信心，对保持经济社会持续平稳健康发展充满信心。

促进房地产市场止跌回稳

采取系统性综合措施，对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，运用专项债券等支持盘活存量闲置土地，调整住房限购政策，释放刚性和改善性住房需求，加快消化存量商品房，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，加快构建房地产发展新模式。

降低存量房贷利率等政策已经出台，有些城市全面取消限购，有些城市进一步缩小限购区域、放宽限购条件，其他政策也在积极谋划、积极推进。

明年继续发行超长期特别国债

加力支持“两重”建设

国家发展改革委副主任刘苏社表示，目前7000亿的中央预算内投资已经全部下达，用于“两重”建设。下一步，将会抓紧提前下达2025年部分“两重”建设项目的清单和中央预算内投资计划。拟在本月底按程序提前下达1000亿元“两重”建设项目清单和1000亿元中央预算内投资计划，可以尽快在年内形成实物工作量。加大“十四五”规划102项重大工程的推进力度。102项重大工程涉及到的5100个具体项目，92%的项目到目前已经开工建设或者已经建成。

同时用足用好地方政府专项债。一方面，督促有关地方到10月底完成今年剩余约2900亿的地方政府专项债额度的发行工作，同时加快已发行地方政府专项债券项目的实施和资金使用进度，推动形成更多的实物工作量。

进一步规范行政执法单位

涉企行政执法行为

国家发展改革委副主任郑备表示，要进一步规范涉企执法监管行为，国家发展改革委将推动加快完善行政裁量权基准，行政执法将更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，避免或减少对经营主体正常生产经营活动的影响。

同时，郑备表示，要规范异地行政执法行为，建立健全异地行政执法协助制度，防范选择性执法、趋利性执法，强化行政执法的监督，对乱收费、乱罚款、乱摊派的行为坚决纠正，严肃追责。

郑备还表示，将推动修订保障中央企业款项的支付条例，促进机关、事业单位、大型企业能够及时支付中小企业账款。