近日，河北省政府办公厅印发《河北省2022年打击非法采矿专项行动实施方案》，部署在全省集中开展打击非法采矿专项行动，重点打击整治盗采矿产资源行为，严肃查处持证矿山各类违法违规行为，严厉整治以工程项目为名违法违规采矿行为，实现矿产违法违规问题“动态清零”，维护全省矿产资源开发管理秩序。
近年来，河北省结合扫黑除恶斗争，不断加大对非法采矿行为打击力度，严肃查处了一批非法采矿案件。但有的地方非法盗采现象仍然屡禁不止，建设工程实施中采矿牟利、以修复治理名义违法采矿等事件时有发生。
方案提出，专项行动将分为部署排查、集中整治以及总结验收三个阶段。各县（市、区）将组织力量对本行政区域内所有矿区、矿山（点）进行拉网式排查，平原地区要将非法勘查开采地热、建筑用砂、砖瓦用粘土等矿产资源作为排查整治重点。
河北省将对排查发现未经批准无证勘查开采，利用经营场所作为掩护盗采矿产资源，擅自启封已经关闭取缔矿井、废弃矿井盗采矿产资源，在自然保护地内盗采矿产资源，私挖滥采破坏矿山地质环境等违法违规行为，采取果断措施坚决打击，依法从严查处。
对采矿许可证有效期已满未办理延续登记手续继续采矿（因疫情原因并经原批准机关同意顺延的除外），采矿许可证被注销、吊销后继续采矿，超越采矿许可证载明的矿种、范围、期限和开采方式采矿，持勘查许可证采矿，超越勘查许可事项勘查，违法转让矿业权等违法违规行为，及时制止，依法从严查处。
对工程实施中涉及矿产资源利用的项目逐一排查，重点核查经批准的各类工程建设、矿山整治修复、地质灾害和安全隐患治理、设施农业用地等项目，工程施工中产生的矿产资源处置方式是否符合法律、法规有关规定。对以工程项目建设为名非法采矿的，坚决整治，依法从严查处。
全文如下：
河北省人民政府办公厅关于印发河北省2022年打击非法采矿专项行动实施方案的通知
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府有关部门：
《河北省2022年打击非法采矿专项行动实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真组织实施。
河北省人民政府办公厅
2022年3月15日
河北省2022年打击非法采矿
专项行动实施方案
为依法保护矿产资源，严厉打击非法采矿行为，加强矿山环境保护与矿山综合治理，推进扫黑除恶斗争暨自然资源领域整治行动深入开展，按照省委、省政府决策部署，根据矿产资源有关法律、法规，结合实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省第十次党代会和省“两会”部署，着力解决部分地区主体责任落实不到位、执法监管“宽松软”问题，强化各级政府责任担当意识，以更严格的要求、更严肃的态度、更严厉的措施坚决打击各类非法采矿行为，为加快建设现代化经济强省、美丽河北提供有力支撑。
（二）工作目标。通过集中开展打击非法采矿专项行动，压实县、乡属地监管责任，有效遏制偷采盗采、持证矿山超许可事项采矿、以工程项目为名违法违规采矿等行为，实现矿产违法违规问题“动态清零”，健全矿产“全链条”管理长效机制，确保矿山综合治理、扫黑除恶斗争暨自然资源领域整治取得实效，矿山安全形势和矿山生态环境持续向好。
二、主要任务
（一）对未经批准无证勘查开采，利用经营场所作为掩护盗采矿产资源，擅自启封已经关闭取缔矿井、废弃矿井盗采矿产资源，在自然保护地内盗采矿产资源，私挖滥采破坏矿山地质环境等违法违规行为，采取果断措施坚决打击，依法从严查处。
（二）对采矿许可证有效期已满未办理延续登记手续继续采矿（因疫情原因并经原批准机关同意顺延的除外），采矿许可证被注销、吊销后继续采矿，超越采矿许可证载明的矿种、范围、期限和开采方式采矿，持勘查许可证采矿，超越勘查许可事项勘查，违法转让矿业权等违法违规行为，及时制止，依法从严查处。
（三）对工程实施中涉及矿产资源利用的项目逐一排查，重点核查经批准的各类工程建设、矿山整治修复、地质灾害和安全隐患治理、设施农业用地等项目，工程施工中产生的矿产资源处置方式是否符合法律、法规有关规定，对以工程项目建设为名非法采矿的，坚决整治，依法从严查处。
三、实施步骤
（一）部署排查阶段（3月20日—4月30日）。
1.制定行动方案。各市、县要结合实际，研究制定具体行动方案，建立组织机构，明确各部门工作责任，安排专人统筹协调。矿产执法监管职能已下放到乡镇（街道）的，县（市、区）政府要督促指导乡镇（街道）制定排查方案和整治方案，明确目标任务，压实工作责任，确保工作落地落实。3月25日前，各市（含定州、辛集市）、雄安新区将专项行动方案报送省矿山综合治理工作协调机制办公室，同时明确1名联络员负责信息报送工作，联系电话0311—66771830。
2.开展集中排查。按照监管职责，各县（市、区）要组织力量对本行政区域内所有矿区、矿山（点）进行拉网式排查，逐个乡镇、逐个山沟排查，全覆盖、不留盲区。建立非法采矿问题排查台账，持证矿山检查台账和工程项目排查台账（涉及资源利用项目）。《非法采矿问题排查表》（附后）每周更新，《持证矿山检查表》《工程项目排查表》（附后）每月更新，留档备查。平原地区县（市、区）要将非法勘查开采地热、建筑用砂、砖瓦用粘土等矿产资源作为重点，开展排查整治。对排查出的违法违规问题进行梳理，建立问题清单、整改清单、责任清单，按要求查处整治到位，确保问题动态清零。排查结束后抓好动态巡查，切实做到守土有责、守土尽责。
3.加强宣传报道。通过官网、宣传栏、电视、报纸等线上线下媒体进行宣传，公布专门举报电话、微信公众号，有条件的市、县可实施有奖举报。积极引导媒体舆论，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，提高全社会对打击非法采矿专项行动的知晓度，努力营造全民共同防范偷采盗采、打击私挖滥采和保护生态环境的良好氛围。
（二）集中整治阶段（5月1日—10月31日）。
1.坚决打击整治盗采矿产资源行为。对盗采矿产资源问题，要以“零容忍”的态度，立行立改，坚决打击，及时立案，依法依规按程序查处，盗采现场按照“三不留、一毁闭”的标准取缔到位。造成矿山地质环境破坏的，依法追究盗采人员生态环境损害责任。难以查明违法主体的，由县级政府组织对破坏的矿山环境进行修复治理，防止死灰复燃。对收购、存放、运输、加工、销售盗采矿产品，以及为盗采人员提供住所、电力、机械设备、运输工具、民用爆炸物品等条件的行为，有关部门要按职责要求认真查处整改。
2.严肃查处持证矿山各类违法违规行为。对持证矿山违反矿产资源法律、法规行为，要及时立案，依法严肃查处；情节严重符合吊销许可证情形的，及时上报原发证机关处理。对关闭取缔矿山，要提请地方政府发布关闭矿山公告，相关部门要注销（吊销）有关证照，停止供电、供水、供民用爆炸物品，拆除电源和地面设施，炸毁封闭井口，填平场地，恢复地貌，遣散从业人员，监督矿山企业及时进行修复治理，并加强日常巡查，防止死灰复燃。对长期停产停工的矿山，要严格落实综合管控措施，明确巡查人员，严防明停暗开。
3.严厉整治以工程项目为名违法违规采矿行为。对各类工程项目，超出政策边界或不按设计方案施工，借工程项目名义非法采矿牟利，立即责令停工，应依法及时对施工单位立案查处，依法依规对项目监管审批情况进行责任倒查。对出现重大典型、影响恶劣违法案件的地区，由上级监管部门进行约谈，依法依规追责问责。
专项行动中，发现涉嫌犯罪的，及时移交司法机关依法追究刑事责任；发现盗采团伙以及涉黑涉恶线索，及时移交当地公安机关；发现公职人员失职渎职甚至充当“保护伞”的，及时将有关线索移送当地纪委监委处理。自2022年4月起，每月30日前将本地专项行动月报（含打击非法采矿专项行动整改进度表）报送省矿山综合治理工作协调机制办公室。
（三）总结验收阶段（11月1日—12月31日）。各市政府、雄安新区管委会负责组织对所辖县（市、区）打击非法采矿专项行动进行检查验收，督促指导各地将排查出的违法违规问题查处整改到位，实现问题动态清零，并对各地专项整治行动开展和日常执法监管情况，进行考核评估。省矿山综合治理工作协调机制办公室重点抽查群众举报较多、矿产卫片图斑较多的市、县。12月15日前，各地报送打击非法采矿专项行动总结。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各地各部门要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，对标对表习近平总书记对河北工作重要指示批示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，大力推动专项行动深入开展。省矿山综合治理工作协调机制办公室具体负责专项行动日常工作，加强工作协调，形成工作合力，各职能部门要充分发挥对下指导作用，纵向传导压力。各市、县政府要严格落实属地责任，及时成立（强化）工作专班，全力抓好工作落地落实，协调解决专项行动中遇到的各类问题。
（二）强化联合执法。各地要综合运用“人防+技防”手段，开展互联网移动执法、卫星遥感监测、无人机巡查，加大用电、用工、运输、销售等各种环节监控，及时发现问题线索，构建“全方位、立体化”执法监管体系。严格按照省委办公厅、省政府办公厅《关于建立国土资源执法监管共同责任机制的意见》（冀办发〔2012〕28号）要求，加强协调联动，组织公安、自然资源、生态环境、应急管理、交通运输、工业和信息化、发展改革、市场监管、水利、林业和草原以及电力等部门和单位，开展联合执法，形成打击整治合力。
（三）强化督导问责。省矿山综合治理工作协调机制办公室组织有关部门采取明察暗访、突击检查、随机抽查等方式，不定期开展督导检查。各地要紧盯“四区一线”和环首都周边等重点区域，开展暗查暗访，对检查发现的问题扭住不放、一抓到底，以督查促进工作落实。对工作不重视、不落实，发生问题并造成恶劣影响的地区，在全省通报批评，依法严肃追责问责。2022年底，根据工作成效考核评估各地矿产资源管理秩序。
（四）健全长效机制。推动共同责任机制落实，强化属地政府保护矿产资源的主体责任，严格落实各职能部门共同责任，充分发挥公安、司法机关打击盗采的震慑作用；夯实乡镇（街道）属地监管责任，强化和提升乡镇（街道）综合执法水平，充分发挥村两委发现制止盗采的前沿阵地作用；健全多部门信息共享机制，着力构建“早发现、早制止、早查处、早整治”工作机制，严防边整治边违法的现象发生；建立常态化打击非法采矿工作机制，及时总结提炼专项行动中好的经验做法，形成制度机制，努力实现长效常治。
来源：河北省人民政府
鄂公网安备 42020402000120号