2023年以来,蚌埠市水利局深入贯彻习近平关于治水的重要论述,在安徽省水利厅的坚强领导和省淮河河道管理局的支持帮助下,持续推进河道采砂管理工作科学化、制度化、正规化,取得了突出的成效。
在推进综合治理上取得实绩实效
坚持目标导向,综合治理成效显著。坚持以河湖管理目标为导向,不断深化“河湖长+检察长+警长+纪委监委”工作机制,加强水利行业综合治理。2017年10月发布了《关于淮河蚌埠段河道禁止采砂的通告》,在全省率先“采砂入刑”。出台《蚌埠市非法采砂船舶处置工作方案》,累计共拆解非法采砂船只416艘。先后签署《蚌埠、滁州市交界水域采砂管理合作联动机制协议》和《淮河干流苏皖省界河段采砂管理协议》,开创了跨地区联合执法的新局面。
坚持制度落实,确保工作常抓长治。
全市6处采砂管理执法基地均配备专门的执法人员和装备,按照管理权限对淮河干流蚌埠段开展24小时巡查。加强春节、国庆等节假日和全国“两会”等敏感时机的值班值守,保证特殊时期的安全稳定;组织怀远、五河联合相邻地市常态化对敏感水域、共管河段开展联合执法专项行动。2023年共出动执法车船3500余车船次、日常巡查3300余次、出动执法人员17412人次,开展联合打击行动17次,查获并拆解非法采砂船只6艘。
坚持生态治理,“靓淮河”实现一举多得。为治理非法采砂对河道造成的破坏,启动“靓淮河”工程。在1年多时间内完成原定3年的切滩、拓槽、疏浚、清淤任务,过去“脏乱差”的主城区淮河岸线当前已变为蚌埠市的“城市客厅”和“市民公园”,初步实现“城市因水而美、市民因水而乐、产业因水而兴”的综合治理效果。
在持续巩固成果上强化方式方法
加强组织领导,瞄准目标任务“中心靶”。全面落实地方行政首长负责制,成立局主要负责同志任组长,分管负责同志任副组长,相关单位负责人为成员的工作领导小组。做到与业务工作同部署、同督查、同落实。把工作责任落到实处,做到思想重视、责任落实、措施得当、衔接到位,确保目标任务完成。
创新工作机制,实现河湖监管“新目标”。将采砂管理工作纳入河湖长制考核,制定下发《蚌埠市河道非法采砂专项整治行动实施方案》,以河长制促河长治。同时将四个责任人名单向社会进行公示,方便群众及时举报,接受社会监督,让打击非法采砂管理工作的整个流程公正、透明。
开展联合行动,共绘淮河安澜“同心圆”。与市检察院、市公安局、市交通局联合构建蚌埠市淮河河道采砂管理合作机制,形成联合执法、优势互补、共同管理、密切配合的良好局面。进一步加强县区交界处、盗采行为多发点的执法力量,并与周边地市建立信息共享交流机制,持续加强交界水域监督监管,确保淮河安澜。
运用科技手段,筑牢采砂监管“防火墙”。投入400余万元专项经费,率先在淮河干流建立了“河道卫士”监控系统并纳入蚌埠市“雪亮工程”系统,全天候、全时段对非法采砂行为进行监管和取证,有效解决采砂船只发现难、取证难、边界问题难以处理等问题。市河道管理处和县区水管部门分别配备了遥感无人机和红外夜视仪,进一步完善了采砂监管体系。