采矿权网上挂牌出让竞买须知

项目编号：浙资交矿（挂）〔2022〕16号

一、为做好浙江省武义县履坦镇山坑寺矿地综合开发利用项目普通建筑用石料（凝灰岩）矿采矿权挂牌出让工作，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号）、《矿业权交易规则》、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》、《浙江省自然资源厅关于贯彻落实自然资源部推进矿产资源管理改革若干事项意见（试行）的通知》（浙自然资规〔2020〕6 号）、《浙江省矿业权网上拍卖挂牌交易规则（试行）》（浙土资发〔2013〕75号）、《浙江省自然资源厅转发自然资源部关于调整<矿业权交易规则>有关规定的通知》（浙自然资发〔2019〕2号）、《浙江省自然资源厅关于调整<浙江省矿业权网上拍卖挂牌交易规则（试行）>有关规定的通知》（浙自然资规〔2019〕5号）、《浙江省自然资源厅关于印发<浙江省矿业权人和地矿中介服务机构信用监督管理办法><浙江省地矿专家信用监督管理办法>的通知》（浙自然资规〔2020〕1号）等相关规定，制定本须知。

二、符合公告中竞买人条件的企业法人均可参加本次采矿权挂牌出让活动。

三、此次采矿权网上挂牌出让由武义县自然资源和规划局委托，浙江省自然资源网上交易中心组织实施。

四、挂牌出让采矿权基本情况

1、采矿权名称：浙江省武义县履坦镇山坑寺矿地综合开发利用项目普通建筑用石料（凝灰岩）矿

2、矿区位置：武义县履坦镇山坑寺

3、开采矿种：建筑用石料（凝灰岩）（矿产代码：84853）

4、矿区范围：由93个拐点圈定，矿区面积约0.5970平方千米，共分为2个区块，其中：Ⅰ区块由24个拐点组成，面积0.1910平方千米，开采标高+265.67米至+110米，储量估算边坡角45度；Ⅱ区块由71个拐点组成，面积0.4060平方千米，开采标高+240.5米至+80米，储量估算边坡角45度，矿区范围坐标见表1。

表1 矿区范围坐标表（2000国家大地坐标系）

5、开采方式：露天开采

6、采矿权出让期限：自采矿许可证颁发之日起15年

7、生产规模：550万吨/年

8、资源储量：根据浙江省第三地质大队编制的《武义县履坦镇山坑寺矿地综合开发利用项目普通建筑用石料（凝灰岩）矿地质勘查报告》以及绍兴鑫达矿产资源储量评审科技咨询有限公司评审并出具的《武义县履坦镇山坑寺矿地综合开发利用项目普通建筑用石料（凝灰岩）矿地质勘查报告矿产资源储量评审意见书》（绍鑫审〔2022〕01号），矿区范围内建筑石料控制资源量2482.93万立方米（6381.13万吨），宕碴控制资源量239.13万立方米（598.13万吨），合计控制资源量6979.26万吨。

五、矿产资源开发利用要求

1、按《砂石行业绿色矿山建设规范》（DZ/T0316-2018）要求进行矿山建设和开发利用，修复改善矿区环境，美化矿区地表景观。矿山在正式投产6个月内完成绿色矿山建设和相关工作。

2、按《浙江省矿山粉尘防治技术规范（暂行）》要求，做好矿山粉尘防治。矿山凿岩、机械采掘、石料铲装等环节必须采取喷淋抑尘措施。矿区内装运、振动、破碎、筛分、储运等环节应全程封闭，采用湿式作业。矿区专用道路及成品料堆场应做到地面硬化。

3、竞得人须严格按照通过评审的《武义县履坦镇山坑寺矿地综合开发利用项目施工设计》要求组织实施矿产资源开发利用和地质环境保护与土地复垦。根据《施工设计》，矿区西南部J49-J76-J49区域（即高速公路用地外缘300米范围）为非爆破的机械开采区，采矿权竞得人须采用合理的开采方式，保证安全生产。

4、竞得人须按照边开采边治理修复的原则实施矿山的生态治理和恢复工作。采矿权人在开采服务期限内应按浙财综〔2020〕14号文件要求计提矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金，计提标准不得低于文件规定，项目治理总费用为6284.01万元。竞得人需在签订采矿权有偿出让合同之日起三个月内完成基金账户建立工作。

5、严格按照审查通过的《矿山安全设施设计方案》实施与外部道路连接的运输道路施工，施工产生的石料按要求规范处置。

6、采矿权到期后由武义县自然资源和规划局视实际情况，报请县政府决定是否延续。

六、网上挂牌出让文件

网上挂牌出让文件包括以下资料：

1、网上挂牌出让公告；

2、网上挂牌出让竞买须知及声明书；

3、竞买申请书及附件承诺书、授权委托书、法定代表人身份证明书、高级管理人员身份证明书、股东身份证明书；

4、网上竞买通知书；

5、网上挂牌出让竞得通知书；

6、采矿权挂牌出让成交确认书（样式）；

7、浙江省采矿权有偿出让合同（样式）；

8、采矿权竞得人进场施工保障协议书（样式）；

9、行政处理决定书（样式）；

10、采矿权挂牌出让委托书；

11、勘查地质报告（摘要）；

12、资源储量评审意见书（摘要）；

13、矿产资源开发利用方案；

14、《浙江省矿业权交易服务费收费标准》（浙价服〔2013〕242号）。

网上挂牌出让文件从互联网上下载获取。有意竞买者可通过浙江省矿业权网上交易系统（http://kyq.zjgtjy.cn/），选择拟竞买采矿权即可浏览、查阅和下载该采矿权相关资料。申请竞买前请自行到挂牌矿区进行实地踏勘，费用自理。

七、竞买申请和资格获取有关事项

1、办理数字证书

本次矿业权挂牌出让在互联网上进行，需凭数字证书登录浙江省矿业权网上交易系统（http://www.zjgtjy.cn/）申请报名、报价。

意向竞买人应登录浙江省矿业权网上交易系统，下载《数字证书申请表》，填写好相关内容，备齐相关证件，到浙江省电子印章中心申请办理数字证书，数字证书的有效期为一年。已持有效数字证书的申请人，不需重新办理数字证书；如数字证书已过期或失效的，则需到浙江省电子印章中心办理续期手续；如数字证书信息与市场监督管理主管部门登记信息不一致影响竞买申请的，则需到浙江省电子印章中心更新完善企业信息。

申请办理数字证书网址：

http://www.tseal.cn/tcloud/sgtzykey

联系电话：400-0878-198

地址：杭州市西湖区西斗门路3号天堂软件园D幢19楼。

2、报名申请竞买

申请人可从2022年12月28日8时30分起至2023年1月6日11时00分止，凭数字证书，登录浙江省矿业权网上交易系统，按系统提示提交竞买申请，具体步骤如下：

（1）登录浙江省矿业权网上交易系统主页；

（2）点击“省本级”按钮，进入省本级主页；

（3）点击欲申购采矿权项目下的“竞买申请”按钮后，系统进行信用自动查验环节，将竞买人信息（包括法定代表人、主要负责人和实际控制人（若有））与地矿信用等级E级、严重失信名单（列入地矿信用等级为E级的，依法限制参与省内矿业权招拍挂活动；列入地矿严重失信名单的，视为不具有承担省内矿业权招拍挂项目应具有的一般履约能力，不认定为适格投标人或竞买人）进行自动比对，通过后按系统提示逐步进行竞买申请，向系统提交竞买申请书及附件承诺书、声明书、法定代表人身份证明书、高级管理人员身份证明书、股东身份证明书等。

（4）进入见索即付独立保函（全额保证金质押，以下简称“银行保函”）办理银行选择页面，竞买人选择并确定银行后，凭银行保函办理通知书到选定的银行，办理银行保函业务。

3、银行保函业务

竞买人需在竞买申请报名截止时间前办妥银行保函，金额为24000万元，有效期不少于180日。具体办理条件及流程，申请人可直接咨询相关银行。

银行保函业务咨询：

中国建设银行，联系电话：0571-85215191；

中国工商银行，联系电话：0571-28988008；

中国银行，联系电话：0571-85010344；

中国农业银行，联系电话：0571-85213282；

浙江农商联合银行，联系电话：0571-56014142；

上述银行在浙江省范围内的网点均可办理。

4、获取竞买资格

竞买人办妥银行保函后，由银行及时将相关证明文件信息传送至网上交易系统，经网上交易系统确认后，生成竞买资格，参加网上挂牌交易活动。

八、网上挂牌竞价主要事项

1、网上挂牌时间

挂牌时间为2022年12月28日8时30分起至2023年1月9日15时00分止。

2、挂牌起始价及增价幅度

挂牌起始价为80000万元；增价幅度为500万元或500万元整数倍。

3、报价及网上竞价规则

本次网上挂牌出让采用无底价增价报价方式，竞买人通过网上交易系统进行报价，竞买人登录到网上交易系统后，定位到要竞买的采矿权，然后点击“竞买报价”按钮，进入到挂牌出价界面，按系统提示进行报价，报价应高于起始价或前一轮报价，网上交易系统对符合规定的报价予以接受，并即时公布。竞买人可在满足增价幅度的条件下进行多次报价。若有限时竞价情形发生，符合限时竞价申请条件的竞买人须在系统提示时间内申请参加限时竞价，否则视为放弃此后的竞价权利。

4、竞买人报价有下列情形之一的，为无效报价：

（1）报价因系统故障未在网上挂牌期限内报价的；

（2）报价因竞买人网络故障未在网上挂牌报价期限内收到的；

（3）报价不符合报价规则的；

（4）报价不符合网上挂牌文件规定的其他情形。

5、网上挂牌截止与成交结果确认

（1）底价输入（若有）

网上挂牌截止前30分钟，出让人代表向交易机构提交网上挂牌出让底价，交易机构工作人员在浙江省矿业权交易监督小组代表、出让人代表的共同监督下向系统输入网上挂牌出让底价。

（2）网上挂牌截止

网上挂牌截止时间由系统按公告规定自动确定。在公告规定的网上挂牌截止时间前1分钟，系统将当前最高有效报价进行三次提示。挂牌截止，系统自动关闭报价通道。

网上挂牌截止前，有两个或者两个以上的竞买人报价，网上挂牌截止时，网上交易系统自动进入网上限时竞价程序（详见网上限时竞价程序）。否则网上挂牌结束。

（3）结果确认

网上挂牌按下列规则确认成交结果：

①网上挂牌截止，无人报价的，网上挂牌结束，网上挂牌不成交。网上交易系统自动终止该宗矿业权的网上挂牌活动。

②网上无底价挂牌截止，只有一个竞买人报价的，网上挂牌结束，该报价者为竞得人。

③网上有底价挂牌截止，只有一个竞买人报价，网上挂牌结束，报价不低于底价的，该竞买人为竞得人，否则不成交。

④网上无底价限时竞价结束，以当时最高有效报价为最终报价，最终报价者为竞得人。

⑤网上有底价限时竞价结束，以当时最高有效报价为最终报价，最终报价不低于底价的，最终报价者为竞得人，否则不成交。

（4）成交结果的送达

网上挂牌成交结果通过互联网送达，成交后，系统自动发送竞得通知书至竞得人在系统内的个人文档，竞得人通过系统“个人信息”按钮下“我的文档”接收、查阅、打印竞得通知书。

九、网上限时竞价程序

1、网上限时竞价

网上限时竞价，是指网上挂牌期间，有两个或者两个以上的竞买人报价，网上挂牌截止时，网上交易系统以当前最高有效报价作为限时竞价起始价，组织限时竞价，并按“价高者得”的原则确定竞得人的活动。

在网上交易期限截止前，竞买人应当进行至少一次有效报价，方有资格参加网上限时竞价。

2、征求意见

网上限时竞价程序开始，网上交易系统设定了3分钟征求意见时间。征求意见时间内，任何竞买人均无报价的权利。3分钟内明示同意进入限时竞价程序的竞买人，网上交易系统即赋予该竞买人在限时竞价期间有继续出价的权利。3分钟内未明示同意或明示放弃进入限时竞价程序的竞买人，网上交易系统即确认该竞买人在网上限时竞价期间无出价的权利。

3、限时竞价

征求意见时间结束，无竞买人同意进入限时竞价的，网上交易系统关闭报价通道，网上限时竞价结束。有竞买人同意进入限时竞价的，网上限时竞价开始，网上交易系统进行第一次4分钟倒计时。

竞买人的报价应当在4分钟倒计时内提交，网上交易系统对最新报价进行显示。4分钟倒计时内的任一时刻任一竞买人有新的报价，网上交易系统从此时刻起再顺延一个新的4分钟倒计时，竞买人可参加新一轮竞价，并按此方式不断顺延下去。任何一次4分钟倒计时内无人报价，则在该次4分钟倒计时结束时，网上交易系统关闭报价通道，网上限时竞价结束，网上交易系统按规定确定成交结果。在每次倒计时的最后1分钟内，网上交易系统对当前最高报价进行三次提示。

十、受让人材料复核

竞得人应当从成交之日起5个工作日内持从网上下载打印的《网上挂牌出让竞得通知书》和下列资料到交易机构接受材料复核，具体内容如下：

1、从网上下载打印的《竞买申请书》及附件承诺书，加盖单位公章；

2、从网上下载打印的声明书，加盖单位公章；

3、法人单位有效证明文件，企业法人营业执照（验原件，留复印件）；

4、法定代表人的有效身份证明文件，包括法人单位出具的法定代表人证明书、居民身份证（验原件，留复印件）；高级管理人员的有效身份证明文件，包括法人单位出具的高级管理人员身份证明书、市场监督管理主管部门出具的企业基本信息、居民身份证（验原件，留复印件）；股东有效身份证明文件，包括法人单位出具的股东身份证明书、市场监督管理主管部门出具的企业基本信息、自然人股东的居民身份证或法人股东的营业执照（验原件，留复印件）；

5、委托他人办理的，还应提交授权委托书（原件）及委托代理人有效身份证明（居民身份证，验原件，留复印件）；

申请人应认真、全面、系统阅读《网上挂牌出让竞买须知》，对上述须知的内容作充分了解，并完全理解竞买人资格条件要求，若经复核后发现竞得人资格不符合竞买人条件的，有权取消竞得人的竞得资格，出让人有权对该采矿权另行出让。

申请人成为竞买人后，即视竞买人对浙江省武义县履坦镇山坑寺矿地综合开发利用项目普通建筑用石料（凝灰岩）矿采矿权现状及其网上挂牌出让文件无异议并全部接受，竞买人根据《竞买申请书》及附件承诺书、《声明书》的约定承担相应法律责任。

十一、签订成交确认书、采矿权竞得人进场施工保障协议书

材料复核通过后，竞得人须当场签订《采矿权挂牌出让成交确认书》、《采矿权竞得人进场施工保障协议书》。竞得人逾期提供复核材料或签订《采矿权挂牌出让成交确认书》、《采矿权竞得人进场施工保障协议书》等超过5个工作日的，竞得结果自动失效，出让人有权要求其赔偿因此产生的全部损失（含直接损失和间接损失，包括但不限于本次成交价与该采矿权最终成交价的差额部分、重新出让所产生的全部费用等）。竞得人因违反约定而应承担赔偿责任或履行给付义务的，出让人有权作出行政处理决定，竞得人逾期或拒绝履行行政处理决定的，出让人有权向出让人所在地人民法院直接申请强制执行。竞得人拒绝签订《采矿权挂牌出让成交确认书》且受到行政处罚或刑事处罚的，相关部门有权将该竞得人列入地矿严重失信名单并标明法定代表人、高级管理人员、相关股东信息。完成信用修复前，5年内不得再次参与自然资源领域的交易活动。

十二、成交公示及出让合同的签订

交易机构在《采矿权挂牌出让成交确认书》签订之日起5个工作日内，将网上出让结果同时在浙江省自然资源厅门户网站、中华人民共和国自然资源部门户网站（全国矿业权出让转让公示公开系统）上公示，公示期为10个工作日。公示期满，无第三方提出异议的，交易机构将公示结果书面告知竞得人。竞得人须于公示期满之日起5个工作日内与出让方签订《浙江省采矿权有偿出让合同》。

若竞得人逾期签订《浙江省采矿权有偿出让合同》的，出让人有权要求竞得人赔偿因此产生的全部损失（含直接损失和间接损失，包括但不限于本次成交价与该采矿权最终成交价的差额部分、重新出让所产生的全部费用等）。竞得人拒绝签订《浙江省采矿权有偿出让合同》且受到行政处罚或刑事处罚的，相关部门有权将该竞得人列入地矿严重失信名单并标明法定代表人、高级管理人员、相关股东信息。完成信用修复前，5年内不得再次参与自然资源领域的交易活动。

十三、相关费用的缴纳、支付、结算

1、矿业权出让收益

采矿权出让收益在签订采矿权有偿出让合同之日起3日内缴纳第一期出让收益总额的20%；第二期在2023年3月前缴纳出让收益总额的25%；第三期在2024年3月前缴纳出让收益总额的25%；第四期在2025年3月前缴纳出让收益总额的30%，由竞得人向国家税务总局武义县税务局申报缴纳。

2、政策处理费用

履坦镇人民政府、白洋街道办事处已完成矿区范围内所涉及政策处理工作。原矿业权人遗留的固定资产（办公用房等）、矿区周边运输主干道的维护保养费用（15年）及附近房屋搬迁等已纳入政策处理范畴。矿区至主干道的运输通道由竞得人与履坦镇人民政府签订道路使用协议，协议总价420万元（28万元/年*15年）由竞得人根据协议条款另行支付。现场仍存留的生产设施设备及其他可移动物品已由履坦镇、白洋街道、原矿业权人出具承诺在成交后一个月内完成清场，保证竞得人能按时顺利进场。政策处理等前期费用共计71290.397万元，采矿权竞得人在签订《采矿权竞得人进场施工保障协议》之日起15日内一次性缴纳政策处理费用，缴纳至武义县财政专户。履坦镇人民政府、白洋街道与竞得人的权利、义务具体按照《采矿权竞得人进场施工保障协议书》执行。涉及矿山开采所需要的水、电、道路、加工堆放场地等事宜，由采矿权人根据需要与当地政府协商解决，相关费用由采矿权竞得人自行承担。3、矿业权交易服务费

在签订成交确认书后10个工作日内，受让人按《浙江省矿业权交易服务费收费标准》（浙价服〔2013〕242号）支付矿业权交易服务费。

4、解除银行保函

（1）在挂牌结束后2个工作日内，交易系统向未竞得人保函办理银行传送解除保函的报文，出让人向未竞得人保函办理银行发送保函解除函纸质原件，银行在收到网上交易系统解除保函的报文，并且收到受益人加盖公章的保函解除函纸质原件后完成保函解除业务。

（2）竞得人凭缴纳矿业权出让收益凭据、支付交易服务费凭据向出让人提出办理银行保函解除手续，具体流程参照“十三4（1）”办理。如竞得人需要将保函项下资金用于抵扣矿业权出让收益的应及时向出让人提出申请。

十四、违约责任

1、竞买人串通报价，损害国家利益、社会利益或他人合法权益的；

2、竞买人弄虚作假，骗取竞买资格的；

3、竞得人拒绝签订《采矿权挂牌出让成交确认书》的；

4、竞得人拒绝签订《浙江省采矿权有偿出让合同》的；

5、竞得人拒绝缴纳采矿权出让收益的；

出现以上情形之一且受到行政处罚或刑事处罚的，相关部门有权将该竞买人或竞得人列入地矿严重失信名单并标明法定代表人、高级管理人员、相关股东信息。完成信用修复前，5年内不得再次参与自然资源领域的交易活动。

出现以上情形之一或构成本《采矿权网上挂牌出让文件》违约的其他行为的，即视为竞买人违约，有权取消竞买人的竞得资格，解除成交确认书（若有）。出让人有权解除出让合同（若有），对该采矿权另行组织出让，并要求其赔偿因此产生的全部损失（含直接损失和间接损失，包括但不限于本次成交价与该采矿权最终成交价的差额部分、重新出让所产生的全部费用等）。

若竞买人串通损害国家利益、社会利益或他人合法权益的；隐瞒事实，恶意串通或采取其他非法手段竞得等导致出让合同无效或撤销的，出让人有权按前款违约责任规定要求竞买人赔偿。若竞买人触犯刑法的，依法移交司法机关追究其刑事责任。

十五、注意事项

1、矿业投资属于风险投资，存在不可预见的自然因素变化和政策法规变化风险，竞买人应考察与踏勘，向当地自然资源部门详细了解矿业权的相关情况后，慎重决策。

2、采矿权竞得人须在《浙江省采矿权有偿出让合同》约定的期限内，完成上述矿区的地质环境保护与恢复方案、环境影响评价报告等工作，持矿业权出让收益缴纳凭据、公示结果告知书及其他相关材料向登记管理机关申请办理《采矿许可证》登记手续。

3、采矿权人在开采前须向林业主管部门依法办理林地征占用（林木采伐）手续，并按国家规定缴纳植被恢复费；编制水土保持方案报告，缴纳水土保持补偿费。

4、本采矿权终止后，采矿权人应在六个月内自行拆除矿区资产，无补偿。如未及时拆除，视为采矿权人违约。采矿权有效期未满，若因政策性关闭等社会公共利益需要提前关闭矿山，不视为出让人违约，出让人应当依据《矿业权出让收益征收管理暂行办法》（财综〔2017〕35号）和《关于进一步做好政策性关闭矿山企业缴纳矿业权价款退还工作的通知》（财建〔2016〕110号）文件等相关规定，按剩余开采年限（或开采量）退还相对应的矿业权出让收益，其他直接损失的补偿由采矿权人与相关方协商处理。采矿权人应按相关要求配合办理采矿许可证注销手续。

5、采矿权人不得在矿区及周边范围内新建与采矿生产无关的建筑物、构筑物等设施。

6、本次挂牌出让采矿权以现状地貌出让，请竞买人自行踏勘核实，费用自理。

十六、联系方式

1、出让人及实地踏勘联系人：武义县自然资源和规划局，电话：0579-87646526，地址：武义县北岭新区。

2、交易机构及技术保障：浙江省自然资源网上交易中心，联系电话：0571-88877395、88877263，地址：杭州市西溪路118号。

3、银行保函业务咨询：

中国建设银行，联系电话：0571-85215191；

中国工商银行，联系电话：0571-28988008；

中国银行，联系电话：0571-85010344；

中国农业银行，联系电话：0571-85213282；

浙江农商联合银行，联系电话：0571-56014142；

注：上述银行在浙江省范围内的网点均可办理。

4、申请办理数字证书网址：http://www.tseal.cn/tcloud/sgtzykey，联系电话：400-0878-198，地址：杭州市西湖区西斗门路3号天堂软件园D幢19楼。

十七、浙江省自然资源网上交易中心对本挂牌须知有最终解释权。

出让人：武义县自然资源和规划局

2022年11月30日